问题分析：
随着社会的发展和人口老龄化的加剧，生育率逐年降低。我国自2020年至2023年出生人口分别是1202万、1062万、956万、902万，降幅5%－12%。到了2024年，不少专家预测龙年可能会刺激生育意愿，出生人口出现反弹。然而实际的数据却不如预期那样乐观。2024年上半年，全国新生人口数量仅有400多万人。根据联合国2024年版本的世界人口展望，中国龙年预计的出生人口仅为882万人。
以宝山区为例，自2020年至2024年四年分娩量为4744人、3988人、3734人、3166人，降幅为6%－16%。2024年出生人口较2023年略微上升，与2022年持平3737人。
生育率降低、生育意愿不强的原因：
1、随着社会的进步和发展以及价值观念的变化，人们更加注重个人权益和自由，婚姻和生育不再是唯一的人生目标。
2、 随着经济发展生活水平的提高，生活和教育成本大幅度上升，家庭面临的经济压力增大，导致生育意愿降低。
3、女性生育和职业发展存在冲突，在职场中因生育问题遭受歧视。家庭期待女性成为称职的母亲，而企业则希望她们能全身心投入工作。实际上，由于孩子需要照顾，女性难以在工作上全力以赴。职场和家庭之间的平衡对生育后的女性来说是一项挑战。现代女性更加注重职业发展，追求事业成功，因此更愿意将时间和精力投入到工作中。
4、现代人的生活节奏快，工作压力大，许多年轻人对恋爱婚姻和生育产生焦虑、恐惧心理，宁可独身不婚。
对策建议：
生育率低是一个需要国家、社会和家庭共同关注的问题。提高出生率，重在解决生育、养育、教育难题，以下几点建议：
1、政府提供经济激励政策，通过提供育儿津贴、税收减免等经济激励措施，加强完善幼、托设置，给予更多生育和养育的补助力度，加强公共托育设施建设，降低养育孩子的成本。提升教育资源供给水平，推进教育均衡发展，试点将高中阶段教育纳入义务教育范畴，切实降低教育成本，提升育龄家庭生育意愿。延长产假、丈夫的陪产假增加哺乳假，延长女性带薪“育产假”，让他们有更多的时间陪伴孩子成长，解决孩子的养育问题。建议政府主动承担育产假期间的用工成本，从而减轻女性在就业市场中遭受歧视。
2、社会要让育龄女性公平就业，并为产后失业女性提供再就业创业、技能培训等公共服务。鼓励企业提供员工福利：鼓励企业为员工提供更多的福利，如健康保险、育儿假、哺乳假等。加强宣传倡导男女性别平等观念，摒弃“男主外女主内”的传统模式，增加男性婚育后在培育孩子成长中的父亲的参与感，也让女性能够更好地平衡家庭和事业。
3、因婚育年龄延迟，为了保存单身大龄未婚女性的生育力，应考虑放开“冻卵”试管婴儿的限制，充分保障女性的生育权益。